PNG Mengabaikan Papua Barat Membahayakan Sendiri

Jim Elmslie ( Foto.Ist)

Oleh Dr Jim Elmslie

Ketika mempertimbangkan aplikasi Papua Barat untuk keanggotaan MSG, Papua Nugini harus melihat secara dekat kepentingan nasionalnya sendiri. Ini kepentingan nasional terancam oleh demograsi dan pembangunan ekonomi saat ini yang sedang berlangsung di Papua Barat, tetapi terutama di sepanjang perbatasan 800 kilometer dengan Indonesia. PNG menghadapi risiko yang sangat nyata dari sejumlah besar pengungsi Papua Barat mendestabilisasi seluruh bagian barat negara itu, dan serangan militer Indonesia tak terelakkan yang akan menghampirinya.

Inti dari ancaman ini adalah kenyataan bahwa Papua Barat telah mengalami bencana demografi sejak pengambilalihan militer Indonesia pada tahun 1962. Sejak tahun 1971 porsi Papua penduduk telah menurun dari 96% menjadi kurang dari 50% di seluruh negeri. Di daerah perkotaan migran membentuk mayoritas, meskipun di daerah pedesaan sebagian besar Melanesia masih mayoritas. Namun karena populasi migran terus tumbuh pada 10,82%, sedangkan penduduk Papua tumbuh di hanya 1,84%, jika kebijakan saat ini terus orang Papua akan menjadi kurang dari sepertiga dari populasi pada tahun 2020 dan selanjutnya menjadi minoritas berkurang.

Dimana ini relevan dengan PNG adalah bahwa kedua kelompok populasi: Kristen Melanesia Papua, dan Muslim Asia Migran, pada dasarnya sangat berbeda. Penelitian lebih lanjut oleh sarjana Indonesia, Cypri Dale, di daerah Keerom antara Jayapura dan PNG perbatasan dekat Vanimo, menunjukkan bahwa kedua kelompok hidup yang sangat berbeda. Di wilayah ini pada tahun 2010 60% dari populasi adalah pendatang dan 40% orang Papua (menggunakan tingkat pertumbuhan di atas untuk dua kelompok akan menempatkan rincian penduduk saat ini di masing-masing 70:30 pada tahun 2015). Kedua kelompok tinggal di daerah yang jelas dengan daerah migran yang berisi hampir semua jalan disegel; pasokan listrik; air; dokter dan fasilitas kesehatan; sekolah, dan pelayanan pemerintah, dengan pengecualian dari pos militer, yang sebagian besar berada di daerah Papua. Pembangunan ekonomi dan sosial telah secara efektif 'ditangkap' oleh pendatang.

Selanjutnya kedua kelompok takut dan ketidakpercayaan satu sama lain: migran mempertimbangkan Papua mundur dan berbahaya, sementara Papua yang membenci para migran dan ketakutan dari militer Indonesia dan polisi, yang selalu berpihak migran ketika konflik muncul. Lebih buruk lagi, laporan anekdotal baru-baru ini telah menunjukkan bahwa polisi dan tentara mempersenjatai migran. Semua ini menciptakan lingkungan tong bubuk mana bahkan konflik kecil bisa dengan cepat berubah. Orang Papua akan kehilangan konflik ini dan potensi, atau mungkin keniscayaan, pengungsi jelas. Sebagai akibatnya bagi PNG dengan memiliki sejumlah besar pengungsi pada sisinya perbatasan.

Seorang pengemudi utama pembangunan korosif ini adalah hilangnya tanah adat Papua, baik dari meningkatnya jumlah petani migran membangun dan memperluas operasi mereka, dan dengan pembentukan skala besar (lebih dari 20.000 hektar) perkebunan kelapa sawit. Perkebunan kelapa sawit besar-besaran yang direncanakan atau dilakukan di Papua Barat, dengan perkembangan tunggal terbesar di wilayah Merauke (di wilayah perbatasan selatan PNG). Merauke Integrated Food and Energy Estate akan terdiri dari sebanyak 5 juta hektar, dengan yang pertama 1,25 juta hektar cepat dilacak dua pekan lalu oleh Presiden Jokowi akan selesai dalam tiga tahun. Pemilik tanah lokal belum berkonsultasi sama sekali.

Salah satu tindakan yang mungkin untuk memperlambat atau menghentikan proses ini adalah pengakuan hak-hak tanah tradisional. Mekanisme sudah ada pada skala nasional untuk hak-hak ini harus diberikan berdasarkan hukum Indonesia, seperti yang ditunjukkan oleh peneliti hak atas tanah Australia, Clancy O'Donnell. Secara khusus undang-undang tersebut adalah UU Kehutanan Indonesia tahun 1999 dan Undang-Undang Desa 2014. Undang-undang ini akan memungkinkan pemilik tanah tradisional untuk menentukan bagaimana tanah mereka digunakan, sehingga memberdayakan mereka untuk menghentikan pembangunan perkebunan kelapa sawit. Yang mereka butuhkan adalah legislatif provinsi di Jayapura untuk lulus undang-undang yang memungkinkan untuk hukum nasional yang akan dipicu. Berikut intinya. Banyak orang Indonesia, dimulai dengan Presiden Jokowi, percaya bahwa itu adalah demi kepentingan nasional Indonesia untuk mengembangkan daerah ini dengan lebih perkebunan dan lebih migran untuk bekerja pada mereka. Mereka tidak ingin proses terhambat oleh hak atas tanah Papua, sehingga hukum memungkinkan tidak lulus.

Hal ini menggambarkan bahwa PNG dan Indonesia memiliki kepentingan nasional yang berbeda secara fundamental lebih Papua Barat. Untuk PNG ini sangat penting: negara memiliki masalah yang cukup serius tanpa pantai utara nya (Vanimo ke Wewak) dibebani dengan sejumlah besar pengungsi. Indonesia sebagian besar prihatin memastikan kedaulatan propinsi Papua dan melihat ini terbaik dicapai dengan meminggirkan orang Papua dan mengembangkan perbatasan - kecuali bahwa ini menciptakan masalah yang diuraikan di atas. Pada akhirnya ini mungkin terbukti menjadi pilihan bencana bagi Indonesia. Mungkin mengakibatkan antar komunal kekerasan skala besar yang merusak citra internasional Indonesia dan benar-benar mempromosikan dukungan internasional untuk gerakan kemerdekaan Papua Barat.

Bagaimana masalah ini diatasi? Salah satu cara adalah dengan memberikan kelompok payung Papua, United Liberation for West Papua (ULMWP) untuk keanggotaan Papua Barat di MSG. Hal ini akan memberikan tekanan pada Indonesia untuk mulai berurusan cukup dengan warga Melanesia yang dengan mengakui hak tanah mereka melalui penerapan undang-undang yang memungkinkan dalam perakitan provinsi, serta memerintah dalam pelanggaran hak asasi manusia yang telah mencapai proporsi epidemi pada tahun 2015 (sebagian besar dalam menanggapi ke tawaran ULMWP untuk MSG). Ini tidak perlu mempertanyakan kedaulatan Indonesia atas Papua Barat, tetapi akan menjadi ekspresi dukungan untuk penentuan nasib sendiri Papua Barat, khususnya di tanah di desa-desa di mana kebanyakan orang Papua Barat hidup.

Jika MSG memberikan keanggotaan untuk Indonesia kesempatan ini akan hilang. Pejabat Indonesia, apa pun ras mereka, akan diwajibkan untuk mengikuti perintah Jakarta. Bahkan jika perwakilan adalah Gubernur provinsi Melanesia yang di Indonesia, seperti yang telah disarankan) kemampuan mereka untuk berbicara secara terbuka akan sangat dibatasi: mantan Gubernur Papua, Jap Salossa, secara luas diyakini telah diracuni pada tahun 2005 (taktik umum di West Papua) ketika ia mengkritik Jakarta, meskipun ia dikuburkan tanpa otopsi; Namun kematian keruh lain di tanah di mana ribuan telah meninggal secara misterius, atau hanya menghilang.

ULMWP adalah satu-satunya organisasi yang dapat berbicara secara terbuka tentang masalah yang ada di Papua Barat. Jelas tujuan organisasi ini adalah kemerdekaan bagi Papua Barat. Hal ini karena hampir sentimen yang universal di antara orang Papua Barat yang hanya melalui kemerdekaan akan mereka dapat hidup dalam damai dan kebebasan, dengan tanah dasar mereka dan hak asasi manusia dihormati. Mereka cepat mendapatkan dukungan seluruh wilayah dan seluruh dunia, didorong oleh media sosial penyiaran bukti mengerikan pelanggaran HAM berat yang sedang berlangsung. Hal ini sebenarnya kepentingan Indonesia untuk terlibat dalam dialog yang bermakna dengan Papua Barat di bawah naungan MSG, sesuatu yang mereka akan dipaksa untuk dilakukan jika ULMWP dirawat.

Pusat geografis perdebatan Papua Barat akan bergeser dari Jakarta ke Port Vila, dimana MSG bermarkas. Ini akan menjadi hal yang baik juga. Ini akan memaksa Jakarta untuk mengembangkan kebijakan yang jelas tentang Papua Barat daripada profesi retak dan kontradiktif dari kebijakan yang sekarang ada: bahkan ketika Presiden mengumumkan kebijakan seperti memungkinkan masuknya wartawan, atau akhir transmigrasi, dia segera atas memerintah oleh menteri dan birokrat. Ketika Presiden sendiri tidak bisa menjelaskan kebijakan pemerintah itu jelas dalam berantakan.

Seperti dengan semua teka-teki kesempatan mengintai: kesamaan harus dicari dan kebijakan win-win kreatif mengerucut. Untuk PNG yang jelas terletak pada termasuk UMLWP dalam MSG sebagai cara untuk melindungi wilayah barat yang dari pengungsi yang melarikan diri dari bencana kemanusiaan berlangsung di Papua Barat. Untuk Indonesia itu akan memaksa negara untuk berdamai dengan subyek Melanesia yang, tidak melalui marginalisasi, perampasan dan pemusnahan - yang benar-benar akan meningkatkan dukungan internasional untuk kemerdekaan Papua Barat saat menjalankan risiko yang sangat nyata kekerasan massa dan bahkan genosida, tetapi melalui dialog dan negosiasi. Dan untuk Papua Barat sendiri, korban karena mereka dari Eropa yang sewenang-wenang yang dikenakan perbatasan, perbaikan dalam hak-hak dasar mereka akan menjadi keuntungan nyata, meskipun mereka tidak mungkin untuk memberikan panggilan mereka untuk kemerdekaan dalam waktu dekat.

Penulis adalah Peneliti Scholar di Pusat Studi Perdamaian dan Konflik, University of Sydney. Bukunya, Irian Jaya bawah Gun: Pembangunan Ekonomi Indonesia vs Nasionalisme Papua Barat, diterbitkan oleh University of Hawaii Tekan pada tahun 2002.

Email: jelmslie@ozemail.com.au